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2010年1月5日上午9：00，第一次全國(guó)環(huán)境信息化工作會(huì)議將在北京友誼賓館召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)環(huán)境信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析環(huán)境信息化建設(shè)面臨的新問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高環(huán)境信息化服務(wù)水平，為探索中國(guó)環(huán)保新道路提供重要支撐。

[環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢]同志們：在環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，我們召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)近年來(lái)環(huán)境信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析環(huán)境信息化建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步提高環(huán)境信息化服務(wù)水平，為探索中國(guó)環(huán)保新道路提供重要支撐。剛才，會(huì)議表彰了全國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。我代表環(huán)境保護(hù)部向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個(gè)人謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，不斷提高；希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)環(huán)境信息化建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的重要意義和有利條件

信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息資源，促進(jìn)信息交流和共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和改進(jìn)決策管理的歷史進(jìn)程。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化日益成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系變革的重要力量。充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用，對(duì)于駕馭信息化，以信息化促發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)是全球信息化發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，信息化正在全球范圍內(nèi)向更深層次和更廣范圍深入推進(jìn)。信息技術(shù)和信息資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入再生產(chǎn)的全過(guò)程，給生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的深刻變革，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。信息化水平愈來(lái)愈成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將信息化作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略深入推進(jìn)，并取得顯著成效。美國(guó)實(shí)現(xiàn)從“輪子上的國(guó)家”到“網(wǎng)絡(luò)上的國(guó)家”的重大轉(zhuǎn)變，歐盟完成從“工業(yè)社會(huì)”到“信息社會(huì)”的整體轉(zhuǎn)型，日本實(shí)施從“工業(yè)化趕超”到“信息化趕超”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，作為促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，作出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。環(huán)境信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動(dòng)順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流，采取有力措施，深入加以推進(jìn)，為環(huán)境保護(hù)充分發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

（二）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要手段。建設(shè)服務(wù)型政府，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十七大明確提出，“要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)作為環(huán)境信息化的重要領(lǐng)域之一，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)的重要職能。通過(guò)電子政務(wù)這個(gè)載體，推行網(wǎng)上辦事和政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高環(huán)境管理和公共服務(wù)水平，既開(kāi)辟了新的為社會(huì)服務(wù)的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利。目前，環(huán)保部門政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域還不夠廣，網(wǎng)上辦事能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)環(huán)保工作和人民群眾的需要。深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，為推行電子政務(wù)創(chuàng)造更好條件，有利于提高環(huán)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（三）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)決策和提升監(jiān)管效能的基本保障。環(huán)境問(wèn)題是世界問(wèn)題復(fù)雜體，是人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境利益矛盾沖突的結(jié)果，是一個(gè)多層次、多緯度、多視角的復(fù)雜問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)角度看，涉及三次產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)和生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)；從社會(huì)角度看，涉及行政機(jī)關(guān)、學(xué)校教育、科研院所和家庭生活的多個(gè)方面；從技術(shù)角度看，涉及自然、物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)等學(xué)科領(lǐng)域；從業(yè)務(wù)管理角度看，涉及污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)板塊；從人文角度看，涉及生態(tài)文化和倫理道德；從國(guó)際角度看，涉及國(guó)際政治、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)家外交和國(guó)家安全等等。環(huán)境信息種類繁多、數(shù)量巨大，仍憑原有的人工模式，勢(shì)必捉襟見(jiàn)肘、難以為繼。只有通過(guò)深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、把握重點(diǎn)，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動(dòng)各類環(huán)境問(wèn)題的有效解決。實(shí)踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設(shè)的重要組成部分，是覆蓋環(huán)保各領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合性工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開(kāi)環(huán)境信息化，勢(shì)必影響環(huán)境管理決策科學(xué)化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。

（四）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)時(shí)機(jī)成熟條件具備。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的重要位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、探索中國(guó)環(huán)保新道路等一系列新理念，把環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，進(jìn)一步明確了新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定位，給環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，也為環(huán)保信息化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)多年努力，環(huán)境信息化建設(shè)取得明顯成效。一是發(fā)展規(guī)劃和管理制度不斷完善，先后制定“九五”、“十五”、“十一五”環(huán)境信息化建設(shè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法等文件。二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國(guó)家、省、市三級(jí)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)。三是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有較大發(fā)展，已初步建成涵蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局和5個(gè)計(jì)劃單列市環(huán)保局的廣域網(wǎng)系統(tǒng)，除西藏以外的各省級(jí)環(huán)保廳（局）和多數(shù)地級(jí)市環(huán)保局已建立門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)。四是環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)形成一定規(guī)模，組織開(kāi)發(fā)了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境應(yīng)急管理、排污收費(fèi)、污染投訴、建設(shè)項(xiàng)目審批、核與輻射管理等一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。所有這一切，為深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，打下了良好基礎(chǔ)。

我們也要清醒地看到，環(huán)境信息化建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題，一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，環(huán)境信息化工作存在邊緣化傾向；工作機(jī)制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，信息化建設(shè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)突出，數(shù)據(jù)資源不能共享；基礎(chǔ)能力薄弱，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足，傳輸能力偏低；機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠健全，全國(guó)還有三分之二的市級(jí)環(huán)保部門沒(méi)有信息中心，整個(gè)系統(tǒng)人員不足千人。對(duì)這些問(wèn)題，必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，加快解決。